Případ Brennerského průsmyku dnes zásadně ovlivňuje mezinárodní logistiku a tok zboží napříč Evropou.
Na jedné straně je názor, že volný pohyb zboží je základním principem evropského společenství. Na straně druhé se rakouské úřady snaží chránit své obyvatele a životní prostředí před rostoucím tranzitem kamionů přes Alpy. Smíření těchto pohledů se zdá být v nedohlednu a celá záležitost již dospěla až k Soudnímu dvoru Evropské unie.
Klíčová trasa
Brennerský průsmyk je hlavní tranzitní cestou mezi Itálií a Rakouskem a představuje důležitou tepnu mobility na severo-jižní ose Evropy. Ročně touto trasou projede více než 2,4 milionu kamionů — a jejich počet stále roste.
Omezení průjezdu těžkých nákladních vozidel přes Alpy zahrnují různá opatření: zákaz noční jízdy, zákaz přepravy určitých druhů nákladu, sobotní zimní zákazy či tzv. blokové odbavování — konkrétní dny, kdy je povolen přejezd maximálně 300 kamionům za hodinu.
Mnohé státy tato dopravní omezení od začátku kritizují (například Maďarsko, Česká republika, Německo…), ale nejhlasitěji vystupuje Itálie — její export je na Brenneru závislý nejvíce.
Kolik zákazy stojí?
V posledních letech zaznívaly z řad podnikatelů z okolních zemí různé odhady nákladů, které zákazy, zdržení a čekací doby přinášejí.
Jedním z nejnovějších odhadů je ten z počátku letošního února od italského ministerstva dopravy, podle kterého brennerská omezení stála italský dopravní sektor za posledních pět let až 1,8 miliardy eur. Italové tvrdí, že tato opatření přinášejí jen minimální ekologický přínos. Například zákaz noční jízdy podle nich způsobuje zácpy v ranních a odpoledních hodinách, což vede k větším emisím, než kdyby kamiony plynule projížděly.
Německý Svaz nákladní dopravy a logistiky (BGL) také opakovaně upozorňuje, že rakouská opatření poškozují ekonomiku, zejména malé a střední dopravce a řidiče.
Itálie tvrdí, že omezení porušují pravidla volného obchodu a pohybu zboží v rámci EU, a proto v polovině roku 2024 oficiálně podala stížnost k Soudnímu dvoru EU.
Itálie mezitím (někteří by řekli „konečně“) získala podporu Evropské komise. Ačkoli různé dopravní asociace, obchodní komory i Mezinárodní unie silniční dopravy (IRU) Komisi opakovaně žádaly o zásah, ta se dlouho držela stranou s tím, že sousední země si musí tranzitní spory vyřešit samy. Když bylo loni oznámeno, že Komise podpoří žalobu Itálie proti Rakousku, dopravní sektor to přijal jako významné vítězství Říma.
Protiargumenty: Veřejné zdraví a železniční nákladní doprava
Rakousko naopak tvrdí, že zavedená opatření jsou klíčová pro ochranu citlivého alpského prostředí. V důsledku vysokých emisí jsou v Alpách a jejich okolí často překračovány limity znečištění. Cílem restrikcí je také podpořit přesun nákladní dopravy na železnici, především prostřednictvím tzv. RoLa linek (kamiony přepravované po železnici).
Jedním z klíčových projektů, který rakouskou strategii podporuje, je Brennerský bázový tunel (BBT), který je právě ve výstavbě a umožní masivní přesun zboží ze silnice na koleje. Tunel by měl být uveden do provozu v roce 2032 a umožní převézt až 50 milionů tun zboží ročně po železnici. Zvýší se tak kapacita nákladních vlaků a konkurenceschopnost tohoto způsobu dopravy.
Pokud jde o soudní řízení, Rakousko svou pozici obhajuje s odvoláním na ohrožení veřejného zdraví nadměrným provozem. Itálie měla čas na odpověď do 31. března 2025. V době psaní tohoto článku její stanovisko zatím nebylo známo, ale dá se očekávat, že brzy vyjde najevo.
Pokud by soud rozhodl ve prospěch Itálie, Rakousku by hrozily sankce — například denní pokuty či jednorázová penále. Ani to však nezaručuje, že se tento gordický uzel podaří brzy či snadno rozetnout.
Další komplikace
Situaci dále ztížilo omezení provozu na mostě Lueg na brennerské dálnici, platné od 1. ledna letošního roku kvůli stavebním pracím. V běžných dnech je provoz veden jen v jednom jízdním pruhu v každém směru, výjimku tvoří víkendy a dopravně exponované časy, kdy jsou otevřeny dva pruhy.
Rakouská správa silnic a dálnic — ASFINAG — zveřejnila po dvou a půl měsících předběžné hodnocení, podle kterého dočasné řešení funguje dobře a dochází jen k mírnému prodloužení zdržení, a to pouze v určitých hodinách. Jak se dalo čekat, taková zpráva ještě více přilila olej do ohně nespokojených sousedů.
