Prelaz Brenner danes pomembno vpliva na mednarodno logistiko in trgovinske tokove po Evropi.
Na eni strani je stališče, da je prosti pretok blaga temeljno načelo evropske skupnosti. Na drugi strani si avstrijski organi prizadevajo zaščititi svoje državljane in okolje pred povečanim tranzitom tovornjakov skozi Alpe. Zdi se, da je sprava med temi stališči daleč, zadeva pa je prišla celo na Sodišče Evropske unije.
Ključna pot
Prelaz Brenner je ključna tranzitna pot med Italijo in Avstrijo in predstavlja življenjsko linijo za mobilnost vzdolž osi sever-jug Evrope. Letno jo prevozi več kot 2,4 milijona tovornjakov, to število pa tudi vztrajno narašča.
Omejitve tranzita težkih tovornih vozil skozi Alpe vključujejo različne ukrepe: prepovedi vožnje ponoči, prepovedi za določene vrste tovora, sobotne zimske prepovedi ter tako imenovane blokade - posebne dni, ko je prehod tovornjakov omejen na 300 vozil na uro.
Številne države (Madžarska, Češka, Nemčija...) so že od uvedbe prvih načrtov kritizirale te prometne omejitve, vendar je Italija, katere izvoz je v veliki meri odvisen od Brennerja, s svojimi pritožbami prišla najdlje.
Koliko stanejo prepovedi?
V zadnjih letih so podjetja iz sosednjih držav izrazila različna mnenja o tem, koliko jih te prepovedi, zamude in čakalne dobe stanejo.
Eno najnovejših ocen je v začetku februarja objavilo italijansko ministrstvo za promet, ki je poročalo, da so omejitve na Brennerju v zadnjih petih letih italijanski prometni sektor stale kar 1,8 milijarde evrov. Italijani trdijo, da te omejitve prinašajo minimalne koristi za okolje. Kot primer navajajo prepovedi nočnih voženj, ki povzročajo prometne zastoje pozneje čez dan, zaradi česar je onesnaževanje večje kot pri hitro vozečih tovornjakih.
Tudi nemško zvezno združenje za tovorni promet in logistiko (BGL) je večkrat poudarilo, da avstrijski ukrepi negativno vplivajo na gospodarstvo, zlasti na mala in srednje velika prevozna podjetja ter voznike tovornjakov.
Italijanski organi trdijo, da omejitve kršijo pravila proste trgovine in prostega pretoka blaga v EU, zato so uradno sprožili postopek pred institucijami Unije - sredi leta 2024 bodo vložili pritožbo pri Sodišču Evropske unije.
Italija si je medtem v tem postopku (nekateri bi morda rekli "končno") zagotovila podporo Evropske komisije. Kljub številnim pisnim pozivom različnih prometnih združenj, gospodarskih zbornic in celo Mednarodne zveze za cestni promet (IRU) se je Komisija dolgo upirala sodelovanju in vztrajala pri pogajanjih ter stališču, da morajo obmejne države tranzitna vprašanja reševati skupaj. Ko je bilo lani objavljeno, da bo Komisija podprla tožbo Italije proti Avstriji, je velik del prometnega sektorja v tem videl veliko zmago Rima.
Protiargumenti: Javno zdravje in železniški tovorni promet
Avstrija po drugi strani trdi, da so ukrepi, ki jih izvaja, ključni za zaščito občutljivega alpskega okolja. Alpe in okoliške regije zaradi visokih emisij pogosto presegajo mejne vrednosti onesnaževanja. Cilj omejitev je tudi spodbuditi preusmeritev tovornega prometa na železnico in spodbujati večjo uporabo linij RoLa (Roll on-Roll off) - to so tovornjaki, ki se prevažajo z vlakom.
Eden od ključnih projektov, ki podpirajo avstrijsko politiko, je predor BBT (Brenner Base Tunnel), ki je trenutno v fazi gradnje in bo omogočil večji tovorni promet po železnici. BBT naj bi začel obratovati do leta 2032 in bo omogočil prenos do 50 milijonov ton blaga letno s cest na železnico. Novi predor bo povečal zmogljivost tovornih vlakov in izboljšal konkurenčnost te vrste prevoza.
V zvezi s primerom na Sodišču Evropskih skupnosti je Avstrija zagovarjala svoje stališče z argumentom, da prekomerni promet ogroža javno zdravje. Italija je morala do 31. marca 2025 predložiti odgovor na ta ugovor. V času pisanja tega prispevka njen odgovor še ni bil znan, vendar ni dvoma, da bodo te informacije kmalu postale javne.
Če bo sodišče razsodilo v korist Italije, lahko Avstrijo doletijo sankcije, kot so dnevne globe ali pavšalne kazni - vendar to še vedno ne zagotavlja, da bo ta gordijski vozel hitro ali enostavno razvozlan.
Dodatne omejitve
Da bi bile zadeve še bolj zapletene, je od 1. januarja letos zaradi gradbenih del most Lueg na brennerski avtocesti omejen na en vozni pas v vsako smer. Edina izjema so vikendi in obdobja velikega prometa, ko sta odprta dva vozna pasova.
Avstrijski organ za cestno infrastrukturo - ASFINAG - je po dveh mesecih in pol te omejitve predstavil predhodne ugotovitve, da začasni sistem deluje dobro in da so bile opažene le nekoliko daljše zamude, pa še to le ob določenih urah. Po pričakovanjih je takšno poročilo še dodatno povečalo nezadovoljstvo "nasprotne" strani.
